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吕梁:文水招商引资引智政策出台

发布时间: 2017-06-09 17:51:14来源:黄河新闻网
“文水经济要大发展,招商引资必须跟上来,要找准对接点、选准突破口,提高招商引资的精准度和成功率。”这是近年来文水县委县政府凝聚起全县45万人的共识。 文水有十万人走南闯北、拼搏奋斗,其中不乏享誉业界的精英俊才,他们是扩大招商引资的宝贵财富和独有资本。 “十三五”时期,文水县提出“一核三位五区”战略,抓住“全国特色农业服务业综合改革试点县”的政策支持,充分利用“十万创业大军”的优势,叫响“迎老乡、回故乡、建家乡”的口号,把在外创业者作为文水联结四方的纽带、引资引智的桥梁、投资创业的骨干、对外宣传的窗口,发挥他们恋乡爱家的情怀和热爱本土的优势,鼓励其回乡创业。并利用他们的交际圈及以企招商的优势,主动融入京津冀、“一带一路”等国家重大战略,加大招商引资,承接产业转移,把文水推出去,把项目引进来。 同时,县政府不断优化创业体制机制环境,打造良好创业生态系统,积极围绕返乡创业人员面临的基础设施不完善等突出问题,结合县域实际,制定优惠政策,开通绿色通道,建设“双创”平台,健全商会等服务机构,加强联络沟通,降低创业门槛,加快特色产业培育,在引导人才返乡、资金回流、项目落户,发展“回归经济”等方面进行了有效探索,使返乡创业成为促进县域经济转型发展的潜在动能。 今年,县政府将继续实施高效精准招商引资。积极融入全省“东融南承西联北拓”,发挥开发区土地、电力、区位、交通等优势,对接京津冀等资本富集地和东南沿海产业转移输出地,围绕产业链条、产业集群,精心策划一批重点项目,采取政府招商、产业招商、企业招商、网络招商和中介招商,特别是抓住“国家支持返乡创业试点地区”机遇,发挥在外文水人的人脉优势、商业优势,引资引企引智,引进一批符合国家产业政策、科技含量高的新兴项目。 为进一步加大招商引资引智力度,拓宽招商引资引智渠道,优化投资环境,吸引和鼓励外来投资者以及各级各类人才来文水县投资创业,调动社会各界参与招商引资引智工作的积极性,县委县政府出台了《文水县招商引资引智若干意见》。 附: 文水县招商引资引智若干意见 第一条 为进一步扩大招商引资引智,贯彻落实山西省人民政府《关于全面扩大开放的意见》(晋政发〔2016〕28号)和中共吕梁市委、吕梁市人民政府《关于印发吕梁市开放发展实施方案的通知》(吕发〔2016〕13号)、中共文水县委、文水县人民政府《关于印发文水县开放发展实施方案的通知》(文发〔2016〕16号)等文件精神,加大招商引资引智力度,拓宽招商引资引智渠道,优化投资环境,吸引和鼓励外来投资者以及各级各类人才来我县投资创业,调动社会各界参与招商引资引智工作的积极性,推动我县经济转型跨越发展,制定本意见。 第二条 本意见适用于所有县域外资金在我县投资的项目和相关专业技术人才,重点方向为: (一)培育优势新兴产业,发展高新技术产业和先进装备制造产业,推动食品加工业集团化发展,打造新兴工业发展区。 (二)推动农业从规模扩张向质量提升转变,建成与文水农业相匹配的多功能现代农业,打造高效农业先行区。 (三)全面推进环境整治,建设青山绿水的生态文水,打造生态修复示范区。 (四)推进人文历史、红色教育、养生养老、度假观光等旅游产业,鼓励引导民间资本、社会资本和外商资本特别是境内外战略投资者、上市公司,开发旅游资源、兴建旅游项目、参股旅游企业,推进投资主体多元化。鼓励采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式,参与旅游项目开发,打造综合旅游知名区。 (五)鼓励和支持全国性和地方性金融机构在我县设立分支机构或发展各项业务。 (六)发展特色物流电子商务,加快形成区域物流中心,打造现代物流枢纽区。 (七)新农村联建和城镇化建设,重点发展汾河、文峪河、磁窑河生态修复工程,供水、电网、交通、通讯、供气、城乡污水和垃圾处理,旧城改造、新城建设开发项目。 (八)发展我县群众文化体育活动场所、学校、医院等公共设施建设,发掘历史文化、民间艺术等非物质文化遗产。 第三条 财政政策扶持 (一)县财政设立引导基金,按企业投资规模、吸收就业人数、带动相关产业发展情况及企业对财政的贡献情况进行综合评价,分档次、分额度定向投资企业配套基础设施建设,或者采用以奖代补的方式,对符合下列情形的企业予以扶持奖励: 1.新办加工贸易的外来企业,固定资产投资在5000万元以上的,自投产之日起,连续奖励五个运营年度。 2.对于引进高新科技或具有明显推广利用价值的专利技术,由相关主管部门认定,从项目投产投产运营之日起,连续奖励三个运营年度。 3.投资改造工业企业的,按新增固定资产投资中的外来投资基数的比例计算,享受上述奖励。 4.投资从事农、林、牧、渔业的项目,固定资产投资在1000万元以上的,并建成投产运营,连续奖励五至八个运营年度。 5.新办旅游业项目,固定资产投资在3000万元以上的,自投产运营之日起,连续奖励八个运营年度。 6.新办物流、商业和饮食服务业的项目,固定资产投资在2000万元以上的,自投产运营之日起,连续奖励四个运营年度。 7.投资建设水利、交通、城市公用设施、养老、教科文卫体育等社会事业的项目,并建成投产运营的,一次性给予奖励。 8.对引进的金融机构在我县设立分支机构或发展各项业务,根据其当年为县内企业提供融资、担保资金总额情况,给予融资、担保资金总额0.2%奖励,最高奖励100万元。 (二)县财政对符合下列管理创新情形的企业予以奖励: 1.新创市级、省级、国家级农业龙头企业,一次性分别奖励20万元、50万元、100万元。 2.新创市级、省级、国家级企业技术中心的,一次性分别奖励10万元、30万元、100万元。 3.新创3A、4A、5A级旅游景区,一次性分别奖励30万元、50万元、100万元。 4.新创省级名牌产品或著名商标、国家名牌产品或驰名商标的,一次性分别奖励20万元、50万元。 5.对经认定的新引进互联网和电商重点企业,享受县电子商务产业园相关政策,新创省级、国家级电子商务示范企业,一次性分别奖励20万元、30万元。 6.新在国内主板、中小板、创业板及境外上市的企业,最高奖励100万元户;新在新三板挂牌的企业,最高奖励80万元;对在E板挂牌的企业,最高奖励50万元。 7.新获质量管理、环境管理等体系认证的,每获得一项认证,一次性奖励5万元。 第四条 税费政策扶持 (一)新上外来投资项目办理审批手续,除法律法规规定以外的,免收各种行政事业性收费;法律法规有上下限的,按规定收费标准的下限收取。 (二)外来投资企业的其它收费项目,除国家、省、市有明确规定的,均按低限征收。 (三)企业用于建设基础设施和非盈利性社会公益事业项目的捐赠,由县财政开具省财政部门印制的《公益性捐赠票据》或《非税收入一般缴款书》,按企业所得税法规定在税前列支。 (四)转移到我县的加工贸易企业,执行山西省人民政府办公厅《关于全面扩大开放的意见》(晋政发〔2016〕28号)规定,投产后的增值税地方部分,在一定期限内按50%返还。 (五)对符合税收相关法律规定,经省级以上政府批准的资源综合利用企业,以煤矸石,煤泥为燃料生产的电力和热力;利用粉煤灰、赤泥等废渣废料生产新型材料产品实现的增值税,实行“即征即退”的税收优惠政策。 (六)对符合税收法律、法规优惠政策的饲料生产企业、农业生产资料企业免征增值税。 (七)在县内从事国家重点扶持的公共基础设施项目(《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目)投资经营所得或从事符合条件的环境保护、节能节水项目(包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等)所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税地方分成部分,第四年至第六年减半征企业所得税。 (八)引进低碳、绿色、循环经济项目、自投产之日起三年内,按照企业缴纳排污费的留县部分给予60%等额补助,专项用于企业实施符合排污费使用范围和用途的项目。 第五条 国土政策扶持 (一)外来企业用地,可以通过出让、租赁、折价入股等方式获得土地使用权,土地审批手续可以享受“绿色通道”服务,县政府指定专人跟踪服务,协调配合,直至办结手续。 (二)对符合国土资源部门规定的行业目录的亿万先生,执行吕梁市人民政府办公厅《关于印发吕梁市大力推进大众创业万众创新工作实施方案的通知》(吕政办发〔2016〕53号)文件规定,可以采取先出租后出让,在法定最高年限期内实行缩短出让年期等方式出让土地。对以出让方式取得土地使用权的亿万先生项目,在符合规划、不改变原用途的前提下,执行晋国土资发〔2016〕646号文件规定,支持企业增加容积率,不再征收土地出让价款。 (三)外来加工贸易企业依法取得亿万先生,属我县确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,执行山西省人民政府《关于全面扩大开放的意见》(晋政发〔2016〕28号)文件规定,可按不低于相关标准的70%确定土地出让低价。引进国家前瞻科技项目和我县转型发展的重大引领项目用地条件可参照其他地区做法,另行给予适当优惠。对认定的新引进重点企业,一定期限给予场地租赁补贴,购建自用生产办公用房的,给予一次性购置补贴。同时,根据加工贸易项目产业周期,合理确定土地出让年期,通过适当缩短土地出让年限,有效降低企业前期投入成本,保障企业顺利发展。 (四)投资农、林、牧、渔开发性项目、开发利用滩涂项目,政府给予办理设施农业用地手续;投资建设基础设施和社会公益事业项目,开发不以盈利为目的的教育、文化、科学技术、卫生、环境保护、体育等项目可采取行政划拨的方式提供用地。 (五)利用县内企业场地投资兴办企业的,如原企业场地属行政划拨的,补办土地使用权出让手续时,按县财政收益部分,投产后按其投资规模、吸收就业人数、带动相关产业发展情况及企业对财政的贡献情况进行综合评价,分档次、分额度每年度县财政设立专项基金,定向投资企业配套基础设施建设,或者采用以奖代补的方式扶持企业发展。 (六)对矿产资源综合开发利用项目,遵循以资源换资本,大引进促进大开放的原则,积极办理土地矿产资源审批手续,为企业提供快捷高效的服务。 第六条 人才政策扶持 (一)对于进入本县内企业工作的高端装备制造、新能源新材料、节能环保、信息技术、特色农产品加工、生态农业、服务业、旅游业等高层次创新创业人才,用人单位要优先提供住房和足够的安家费,并自主给予优厚待遇,县政府给予一定金额的补助。为各类人才的住房、用水、用电、供暖、就医及子女入学、就业等方面提供全面服务。 (二)两院院士、享受国务院特殊津贴、中组部国家千人计划人才来我县工作、创业,每年度县财政补助工作经费10万元。省百人计划、博士以上学历、高级技术职称等人才来我县工作、创业,每年度县财政予以工作经费补助。 (三)引进人才及其配偶子女可按照国家、省、市有关政策,参加养老、医疗、工伤保险等社会保险,缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上,可为引进人才购买商业补充保险。 (四)县委人才工作领导组为引进人才建立档案,制定日常联系和服务方法,建立跟踪服务和沟通反馈机制,解决他们工作和生活中的困难和问题。 第七条 创优政务扶持 (一)实行项目快捷审批机制、重大项目联动推进机制和重大问题及时协调机制。实行会审联签、集中审批制度。 (二)对投资我县重点的项目实行“五个一”跟踪服务项目制度,一个重点项目一名县级领导、一套班子、一个方案、一个目标、一张工期进度表,一项一项定思路、定路线图、定时间表,一抓到底,直至项目达产达效。 (三)实行“六公开”工作模式,即:服务内容公开、办事程序公开、政策依据公开、申报材料公开、服务时间公开、收费标准公开。 (四)实行限时办结制度。所有与项目有关的审批部门和单位,必须先提供办理手续所需资料明细;在接到齐全的文件资料后,必须在公开承诺的时限内完成审批手续。属上级部门审批的项目,本县相关审批部门在5个工作日内行文上报,并由部门主要领导协同办理。无故在规定时限内不能完成的,启动问责程序。 (五)实行重点项目代办服务制和专项协调服务制。重点项目的投资主体可向县招商引资引智领导组办公室申请审批代办服务,由专人协助办理或代理投资项目行政审批事项等手续。 (六)对入驻经济开发区项目,由文水经济开发区管委会负责项目开工前的道路、供水、排水、供电、供暖、通讯、电视网络及场地平整建设,达到“七通一平”的标准,优化商业配套服务,打造宜居乐业的发展环境,并按有关开发区规定享受其它优惠政策。 (七)对招商引资重点企业和重点项目实行挂牌保护。对企业实行乱检查、乱评比、乱收费、乱罚款;刁难、干扰、推诿影响企业发展的,给投资企业造成经济损失和不良影响的部门和直接责任人,给予严肃处理。 (八)推进重点项目(行业)和重点区块的调整工作,严格淘汰不符合国家产业政策、节能减排要求和安全生产条件的落后产品和工艺设备,为引进优质项目腾出发展空间。 (九)实行受理投诉服务制度。投资环境监察职能,由县纪委、监委负责督查,受理企业对有违规违法行为或服务质量差的单位或个人的投诉,并及时反馈处理结果。 第八条 其它 (一)对中介组织或引资人的奖励 1.对在引进外资、兴办重大项目中做出突出贡献的中介组织或引资人予以重奖。项目投产后,县政府按其固定资产投资额计,一次性给予中介组织或引资人如下资金奖励:引资额在5000万元—1亿元(不含1亿元)的,一次性奖励10万元;引资额每增加1亿元,奖励额增加10万元。 2.我县党政机关、人民团体、具有公共事务管理职能的事业单位工作人员,以及我县国有企业和其他事业单位中的领导人员为招商引资工作做出突出贡献的,经县委、县政府批准,可给予嘉奖记功等表彰,并给予适当的物质奖励。 3.对聘任的县开放发展联络工作站和县招商大使根据年度考核实绩,予以奖励。 (二)对投资人的奖励 1.凡在我县投资项目且投资额在1亿元以上者,项目投产后,由县政府授予“荣誉市民”称号。 2.投资额较大或带动作用较强的项目投资者以及贡献特别突出的引进人才,可给予适当的政治安排及政治荣誉,也可聘为县委、县政府的经济顾问。 (三)鼓励以商招商、以企招商、鼓励成立招商引资行业协会,对在招商引资中做出突出贡献的单位,同等条件下可优先参与我县PPP及其他公益和基础设施项目建设。 (四)奖励程序 1.县经信局负责主动与符合享受奖励、补贴等优惠政策的企业和个人对接,做好落实优惠政策相关资料整理提交工作,按程序审核。 2.符合享受优惠政策的企业或个人可向主管部门申报提交落实优惠政策相关资料。由经信局汇总整理,按程序审核。 3.相关资料经县开放发展领导组办公室初审,报县开放发展领导组会议审核,结果在县政府网站公示7个工作日。 4.奖励资金每年度集中认定发放一次,奖励认定的截止日期为每年12月31日。 第九条 县内资金投资的项目参照本意见执行。 第十条 本意见由县经信局负责解释。 第十一条 本意见自公布之日起执行。 二O一七年四月二十八日印发
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